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    政府信息公開專欄

    吉林省政府信息公開專欄 >> 吉林省人民政府 >> 信息公開制度

    一、深入推進行政權力公開透明運行 

    一是全省各級政府要堅持依法科學民主決策,不斷完善議事規則和決策程序,健全行政決策的責任制度、重大事項的集體決策制度、重大決策的聽證和公示制度,推進行政決策過程和結果公開。制定與群眾利益密切相關的規章、規范性文件和重要政策,要廣泛聽取、合理吸納各方面意見。對專業性、技術性較強的重大事項,要進行必要性、可行性和合法性論證。二是進一步清理審核各級行政機關的行政職權,明確來源和依據,編制職權目錄并及時向社會公開發布。三是公開行政權力的行使條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報方法等具體事項,統一工作標準,固化行政程序。四是規范行政自由裁量權行使程序,設定并公開裁量幅度與標準,完善適用規則,壓縮自由裁量空間。五是選擇12個地區作為試點,積極推進行政權力網上公開透明運行。 

    二、加大政府信息公開工作力度 

    一是各地、各部門要進一步健全、充實政府信息公開工作機構和人員,切實做到有專門機構負責、有專門人員承辦、有充足的經費保障和技術支持。二是按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,及時更新政府信息公開目錄。圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項,擴大信息公開的數量和范圍。財政部門要及時公開人大批準的預決算報告,加強預算公開制度建設,積極研究、逐步推進政府公共支出、基本建設支出、行政經費支出和“三農”、水利、教育、醫療等各類財政專項資金支出情況公開。發展改革、工業信息、國土資源、農業、住房和城鄉建設等部門要加強重大建設項目計劃安排以及進展情況的信息公開。三是抓好化解社會矛盾和解決重大事故、事件的政務公開工作,進一步暢通群眾表達訴求、反映意見、解決問題的途徑。在重大事故、事件的處理上,要按照及時準確、公開透明的要求上報和發布權威信息。對社會上流傳的不真實信息,相關部門要及時予以澄清,防止因信息發布不及時、不全面造成負面影響。四是不斷完善政府信息依申請公開工作機制,明確責任分工,規范工作規程。進一步簡化手續,減少環節,取締不合理限制性條件,保障申請人的合法權益。各地要研究細化收費標準,各級物價、監察部門以及政府信息公開工作機構要強化監督檢查,堅決查處政府信息公開過程中的亂收費行為。五是要正確處理公開與保密的關系,重新修訂《吉林省政府信息公開保密審查辦法》,進一步健全保密審查機制,加強相關部門之間及行政機關內部的協調配合,既要防止不當擴大保密范圍,又要防止泄密事件的發生。六是進一步強化、豐富政府信息公開的載體和形式。加強對吉林省政府信息公開網的維護和管理,科學分類并設置欄目,方便群眾查詢。進一步增加政府信息查閱點的數量,完善技術裝備和管理,增強電子信息查閱能力。積極探索通過有線數字電視網或手機短信等新的方式發布政府信息。 

    三、進一步改進和完善行政審批服務 

    一是各級政府要進一步加大工作力度,行政審批項目要全部進入政務大廳辦理,確保行政審批能夠在統一平臺、統一規則、統一監管條件下規范運行。二是在行政審批項目清理確認基礎上,對行政審批項目和辦理程序進行全面梳理,進一步簡化辦事條件和辦理程序,壓縮辦理時限,實現行政審批流程優化再造,編制行政審批項目目錄并固化上網對外公開。省政務大廳即辦率要力爭達到75%以上,市縣兩級政務大廳即辦率要力爭達到80%以上。三是積極推行網上審批、上門審批、聯審聯辦等特色審批服務方式,全面啟動全程代辦服務。四是逐步擴大“綠色通道”服務范圍,對“十二五”規劃中確定的重點項目要全部納入“綠色通道”辦理。五是進一步強化行政審批權相對集中改革配套措施,完善行政審批授權制,擴大授權范圍,減少審批層級,提高服務效率。 

    四、扎實做好公共企事業單位辦事公開和農村基層政務公開 

    一是要圍繞招生錄取、基建項目、醫藥購銷等社會關注的重點環節,認真推進辦事公開。二是各行業主管部門要做好公共企事業單位的信息公開指南和目錄編制工作。公共企事業單位要對承擔的公共服務事項進行梳理,精心制定推行政務公開和辦事公開的具體措施,明確工作任務和工作要求,規范辦事行為。三加大對公共企事業單位辦事公開的考核測評力度。分類、分行業制定公共企事業單位辦事公開工作規范,省監察廳、省住建廳、省教育廳、省衛生廳等部門要強化政行風測評和群眾評議,監督公共企事業單位認真落實整改措施。四是結合農村基層實際,推動鄉鎮便民服務中心建設和發展,建立和完善基層站所的辦事公開制度,為農民群眾提供便捷高效的服務。推進城市街道和社區政務公開工作,構建和完善縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級政務服務體系。 

    五、強化對招投標活動的服務和監管 

    一是省政務大廳要在對政府采購項目實行電子化招投標的基礎上,逐步實現建設、交通和水利工程項目招投標的電子化。以節約高效為核心,逐步實現標書文本電子化;以獨立評標為核心,逐步實現專家評標電子化。研究探索專家異地評標工作方式,時機成熟時嘗試建立遠程網絡評標系統。二是對招投標活動進行全面監管。凡是在政務大廳開展的招投標活動,必須在監察部門、相關行業主管部門和政務大廳招投標管理機構全程監督下規范運作。三是建立招標代理機構和投標人庫,設立違規企業黑名單,及時公布對違規行為的處理結果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息。四是進一步加強招投標信息公開化。建設吉林省招投標信息網,并與國家有關網站對接,及時發布招投標信息。五是加快招投標統一平臺建設。尚未將招投標活動納入政務大廳規范運作的地區,要盡快完成相關工作。 

    六、加強政務大廳建設和管理 

    一是完善政務大廳服務保障功能,無法滿足工作要求的地區要積極改善條件,進一步完善相關基礎設施建設。二是建立健全政務大廳管理機制。各級政府要進一步強化政務大廳管理機構的職能,建立健全進廳部門的項目管理、人員考核和績效評估等制度。三是充分利用政府和部門的網絡資源,加大網上行政審批推進力度,逐步實現網上辦理審批、咨詢、辦證等事項。加快行政審批電子監察系統建設,實現省市縣三級政務大廳網絡的互聯互通,對行政審批項目和服務事項實現全程監管。四是不斷拓展政務大廳服務功能。面向社會實施管理、提供公共服務的各類服務事項要統一納入政務大廳辦理,實行公開透明服務。五是盡快出臺全省政務大廳建設管理規范,統一服務方式、操作軟件、管理制度和評價標準,規范各級政務大廳的名稱、場所標識、機構性質、進駐部門、辦理事項和運行模式,推進全省政務大廳標準化建設。 

    七、加強政務公開工作的領導、組織和協調 

    一是各地、各部門要把政務公開擺在政府工作的重要位置,納入改革發展的總體規劃,加強組織領導,統籌考慮、同步推進,注重制度創新,建立推進和保障政務公開的長效機制。進一步理順體制和機制,強化政務公開領導機構和工作機構,加強人員配備和隊伍建設,充分發揮政務公開工作機構的職能作用。二是要創新公開形式和載體。大力強化電子政務,加強公共信息服務平臺和便民服務網絡平臺建設,發揮現代信息技術在推進政務公開中的作用。三是要把政務公開納入黨風廉政建設、政府績效評估指標體系之中,建立完善的政務公開考核評價機制。各級紀檢和政務公開工作機構要采取隨機抽查、集中檢查等形式,切實加強對各地、各部門、各行業政務公開工作的監督和指導,嚴肅查處不公開、假公開等行為。四是各級政務公開工作機構要發揮指導、協調、推進的職能作用,將政務公開、黨務公開、司法公開、廠務公開和村務公開有機結合起來,協調推進各種公開形式。 

         
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