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    政府信息公開專欄

    吉林省政府信息公開專欄 >> 吉林省人民政府 >> 信息公開制度

    吉林省人民政府辦公廳關于印發
    2015年全省政務公開工作要點的通知

    各市(州)人民政府,長白山管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構,各有關單位:
         現將《2015年全省政務公開工作要點》印發給你們,請認真遵照執行。     

                                                                                           吉林省人民政府辦公廳

                                                                                            2015年 3 月 31 日

     
    2015年全省政務公開工作要點
     
      2015年是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,全面深化改革,加強依法行政,建設法治政府的重要一年。全省政務公開工作要緊緊圍繞省政府的中心任務及公眾期盼,認真執行《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的各項規定,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,努力實現決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,促進行政權力公開透明運行,不斷增強政府公信力。
      一、 增強主動公開意識,認真做好政府信息公開工作
    (一)全力做好主動公開工作。各地、各部門要把政府信息公開工作作為推進依法行政、建設法治政府的重要手段,增強主動公開信息意識,不斷擴大公開范圍,細化公開內容。行政機關新獲取和制作的政府信息,凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的,要依法、全面、準確、及時地做好公開工作。注重信息解讀,對涉及面廣、關注度高或專業性強的政策性信息,應加強事前輿情風險評估,制定信息發布、解讀和回應的整體方案。加快政府信息公開平臺建設,完善網上信息發布、統計分析、年報公布等主動公開功能。要抓好各級檔案館、圖書館政府信息查閱點建設,繼續清理《條例》施行前形成但尚未移交檔案管理部門的政府信息,以目前仍然有效的規范性文件為重點,抓緊移交銜接。要不斷完善政府信息公開指南,2015年內要對本行政機關的公開指南進行復查,內容缺失或更新不及時的,要及時完善相關內容。
    (二)突出重點領域政府信息公開。一是公開行政權力信息。市(州)、縣(市、區)政府要公布本級政府部門行政權力清單,并及時公開動態調整信息。各級政府部門要公布本部門行政權力清單。二是公開財政資金信息及價格和收費信息。政府預算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目,專項轉移支付預算和決算公開到具體項目。所有使用財政撥款安排“三公”經費支出的部門均應公開“三公”經費預(決)算。公開對財政預算執行和其他財政收支的審計信息,提升財政預算執行和收支審計工作情況的透明度。做好政府管理價格和行政事業性收費信息公開,加大價格和收費監管信息公開力度。三是及時公開征地、農村土地承包經營權流轉、國有建設用地使用權和礦業權出讓信息。做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開,重點公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求。推進征地信息公開平臺建設,及時公開征地政策和征地信息。推進礦業權出讓信息公開,細化礦業權審批信息公開范圍和內容。四是做好國有土地上房屋征收、補助獎勵政策、補償信息及保障性住房分配、棚戶區改造建設項目等方面信息公開,定期公開住房公積金管理運行情況,及時公開推進工程質量治理行動的進展情況。五是加強政府采購和工程建設項目信息公開。公開政府采購項目預算、采購文件、采購價格、質疑答復、中標人和中標商品價格等信息。全面公開項目審批核準信息,依法公布招標公告、資格預審公告、中標候選人以及招投標違法行為的行政處理決定。六是加大對制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開力度。除依法需要保護的涉及商業秘密和個人隱私的案件外,對適用一般程序查辦的制售偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件,各級行政機關應當主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱及主要違法事實和處罰種類、依據、結果等信息。同時,做好突發事件應急預案、預警信息以及環境保護、安全生產、產品質量等監督檢查情況的信息發布。七是推進社會組織、中介機構信息公開。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開的力度。
    (三)抓好公共服務信息公開。深化學校招生信息和財務信息公開,推進科技管理和項目經費信息公開。加強醫療衛生領域信息公開,抓好公立醫院院務公開,突出醫療服務價格信息公開,做好法定傳染病和重大突發公共衛生事件的信息公開。推動供水、供電、供氣、供熱、通信電信等行業的辦事公開,加大對公共企事業單位公開信息的監督力度。完善就業信息公開渠道,及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施及實施情況。做好社會保險信息公開,定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付等信息,及時發布基本醫療保險、工傷保險、生育保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。公開城鄉低保申請標準、申請審批程序、資金使用、醫療救助、臨時救助等信息。做好國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開工作,加大國有資產保值增值、人才招聘等信息的公開力度。此外,注重人大代表建議和政協提案辦理結果的公開。各地區、各部門對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議提案,應當公開辦理復文。同時,適當公開本單位辦理建議提案總體情況、人大代表和政協委員意見建議吸收采納情況及有關工作動態等內容。
    (四)細致做好依申請公開。政府信息公開主管部門要進一步加強對依申請公開工作的調查研究和指導,加強與申請人溝通,做好解疑釋惑工作,引導公眾正確行使申請權和救濟權,對涉及多個地方或部門的申請事項,要加強協調會商依法妥善辦理。要暢通政府信息公開申請受理渠道,各級行政機關要在政府網站公開依申請公開辦事指南,包括申請方式、可供下載的申請表樣式、辦理流程圖、收費標準、受理地址、聯系方式等信息。依法依規做好依申請公開工作,凡是《條例》明確規定的,必須嚴格落實到位。要強化服務意識,盡可能滿足申請人要求,不得人為設置門檻。對依申請量大且內容相同的信息,盡可能納入主動公開范圍,最大限度地滿足公眾的知情權。要建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等各個環節的制度規范,依法妥善做好相關工作。
      二、推進行政審批制度改革,提升政務服務效能
    (一)規范行政審批事項管理。貫徹落實國務院和省政府深化行政審批制度改革、實施簡政放權的部署和要求,認真做好進入政務大廳辦理的行政審批項目的清理和調整。對于承接、保留的項目,要按照《吉林省人民政府辦公廳關于加強省政府部門行政權力清單監督管理工作的通知》(吉政辦明電〔2014〕77號)要求,納入政務大廳集中辦理并公開政務服務信息;對于取消、下放、轉變管理方式的項目,要加強監管,杜絕變通、防止反彈。規范行政審批受理、審查、決定、送達等各個環節,確保行政審批全過程依法有序進行。規范行政裁量權,實行“陽光審批”。實施進廳行政審批項目流程優化,精簡審批環節、壓縮辦理時限、削減申報要件,全面提升審批服務效率。
    (二)繼續推動行政審批權相對集中改革。鞏固行政審批權相對集中改革成果,最大程度將審批類和與企業群眾密切相關的政務服務事項納入政務大廳集中辦理。各級審批職能部門要加快健全和完善以審批辦為主導的審批運行機制,切實提高窗口的現場辦結能力,做到授權充分、運行規范、服務到位,切實發揮政務大廳集中、便捷、高效、服務的功能和作用。編制、法制、監察、政務公開等部門要加大“兩集中、六到位”(部門內部行政審批職能集中到行政審批辦,行政審批處(科)室集中到政務大廳;實現機構、人員、職能、授權、進廳、監管到位)執行情況的監督檢查力度,重點解決“前店后場”、“職能回流”等突出問題,確保行政權力在統一監管下規范運行。實行部門領導帶班制度,部門領導定期到窗口坐班,發現、掌握并及時解決本部門在政務服務中遇到的問題,滿足群眾和企業的辦事需求。
    (三)改進和創新審批服務方式。圍繞服務型政府建設,逐步形成網上服務與實體政務大廳服務、線上服務與線下服務相結合的一體化新型政務服務模式。大力推動部門內部職能轉變,建立決策、審批、監管相對分離又相互協調的新機制。部門綜合機構負責政策研究制定、技術支持等工作,行政審批辦公室負責各類審批事項的辦理、便民服務的提供,其他處(科)室負責對行政審批事項的后續管理、業務指導、監督檢查等工作。各地區要結合工作實際和服務需求,積極推動企業準入“單一窗口”制度試點建設,實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和企業公章“三證一章聯辦”服務。加快重大投資項目并聯審批進程,建立健全聯審聯辦協調機制、開發并聯審批服務平臺、完善并聯審批項目運行管理辦法,打造“一口受理、內部協調、信息共享、前置默認、同步辦理、統一發證”的并聯服務模式。
    (四)提高政務服務信息化建設水平。積極整合并充分利用現有的電子政務資源,通過互聯網、廣電網、通訊網,及時、準確發布政務服務信息,規范、快捷辦理便民服務事項。圍繞簡政放權,強化行政權力全流程網上運行,優化再造業務流程,完善在線服務實用功能,擴大行政審批及服務事項網上服務范圍,加快實現網上受理、審批、公示、查詢、監察、投訴等工作方式。加強市、縣政府電子政務建設,推動各級各類政務服務平臺的連接與融合,構建“縱向貫通、橫向聯動,信息共享、業務協同”的政務服務網絡。
      三、注重基礎工作,保障任務落到實處
    (一)提高重視程度。各地、各部門要高度重視政務公開工作,將其列為重要議事日程,統一研究部署,同時,抓好政務公開工作向基層延伸。政務公開工作應由政府辦公廳(室)、部門辦公室負責牽頭、組織推動、監督考核,配備專職人員、列專項經費。行政首長是工作的第一責任人,要主動過問政務公開工作。分管領導要親力親為,抓建設、抓督促、抓協調、抓落實,定期聽取匯報,及時研究和解決工作中存在的問題。要做到工作有計劃、有要求、有督促,搞好任務分解,促進工作落實。各相關單位要結合各自職能,加強協調配合,推進工作整體向前。
    (二)加強宣傳培訓。各地、各部門要積極組織開展各種學習宣傳活動,及時總結政務公開政務服務的新做法、新經驗、新成效,宣傳先進典型,樹立正確導向,提升整體形象。各級政務公開主管機構要組織開展政務公開法規、政策、工作實務以及信息化系統應用技能等學習培訓,提高政務公開工作隊伍的業務水平,并把政務公開工作列入公務員和領導干部培訓計劃,組織系統業務培訓。同時,適時組織工作人員進行交流研討活動,對工作中發現的新情況、新問題深入研究,營造良好的工作學習氛圍。
    (三)嚴肅監督考核。各級政府要把政務公開工作納入行政機關績效管理考評內容,加強對政府信息工作和政務大廳建設工作的督促檢查力度。在開展政務公開考評、政務服務績效評價的同時,鼓勵引入第三方獨立測評和專業機構調查,探索建立政務公開政務服務效能綜合考核機制。各級政務公開管理機構要采取定期、不定期抽查、檢查等方式,切實加強對各地各部門和各行業政務公開工作的指導、督查,嚴肅查處不公開、假公開等行為,確保各項工作任務落實到位。各地、各部門要將本地本部門政務公開工作年度總結形成文字材料,于2015年12月15日前報送省政府政務公開協調辦公室。
         
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