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    吉林省2020年政府信息公開工作年度報告

    發布日期:2021-03-29    點擊數:

      根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕60號)要求,現公布吉林省2020年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六部分組成。本報告所列數據統計時段為2020年1月1日至2020年12月31日。

      一、總體情況

      過去的一年,吉林省各級行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開工作的決策部署,認真執行《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號,以下簡稱《條例》)和《國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》要求,政府信息公開各項工作取得一定成效。

      (一)積極做好政府信息主動公開。圍繞推進、指導、協調、監督本行政區域各行政機關公開政府信息的職責,各級政府信息公開主管部門認真抓好政府信息主動公開工作,各行政機關依法依規積極履行政府信息公開義務。緊緊圍繞做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,著眼深化“放管服”改革優化營商環境和扶貧、教育、醫療、養老、征地、就業等重點民生領域,及時公開相關政府信息。聚焦社會公眾關注的政策,實現“應公開盡公開”,建立涉企政策統一公開和輔導機制,提高市場主體對涉企政策的知曉度。第一時間準確發布疫情防控信息,讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作進展情況。持續細化財政預決算、公共資源交易、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域信息公開,深化公開內容,提升公開效果。全年,全省各級行政機關通過政府網站等網絡平臺主動公開政府信息(非消息類、新聞類)18.42萬條。強化政務服務公開力度,全面公開辦事服務事項清單,辦事指南、辦事流程、辦事要件、辦理進度公開透明。編制全省收費事項清單,各地行政事業性收費、經營服務性收費等事項標準清晰可查。此外,大力推進基層政務公開,全省1014個基層政府(縣、市、區及開發區76個,鄉鎮608個,街道330個),以國家26個試點領域基層政務公開標準體系為引領,梳理公開事項,編制標準目錄,所有基層政府政務公開事項清單目錄全部上網公開。

      (二)規范辦理政府信息依申請公開。制定印發了《吉林省政府信息公開申請辦理答復規范》,從形式審查、分類答復和注意事項三個方面,規范了各行政機關處理依申請公開的工作方式和方法,形成了程序上和實體上共29種標準化處理文書,為行政機關更好履行公開職責,統一辦理思路,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用夯實了基礎。各行政機關根據標準規范要求,及時修訂本單位的政府信息公開指南,完善依申請公開工作流程,及時處理信息公開申請。推廣使用網上政府信息依申請公開平臺,鼓勵社會公眾通過網絡在線提交政府信息公開申請,減少了申請人郵寄成本、節約了來現場申請的時間,提高了行政機關辦理答復效率。2020年,全省各級行政機關共辦理依申請公開事項3460件,較上一年度同比增長9.2%。其中自然人申請3287件,法人或其他組織申請173件。在辦理工作中,予以公開及部分公開2312件,占總申請數量的66.8%;不予公開201件,占總申請數量5.8%;因本機關不掌握等原因無法提供753件,占總申請數量21.8%;不予處理60件,占總申請數量1.7%;其他處理84件,占總申請數量2.4%,結轉下一年度繼續辦理的50件,占總申請數量的1.5%。全省政府信息公開類行政復議159起,較上一年度同比下降37%;行政訴訟172起,較上一年度同比增長12%。

      (三)加強公開平臺建設和內容監管。按照國辦公開辦《關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》要求和標準,完成了省內各地、各部門政府信息公開平臺升級改建工作。各行政機關在網站政府信息公開專欄集中展示了本單位政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容、政府信息公開年度報告和依申請公開五部分內容,以規范化框架固定了法定公開內容的展示,提升了行政機關履職的透明度。同時,強化平臺發布信息的內容監管,對市級政府、省政府部門、市級政府部門以及縣級政府在內的省內正在運行的政府網站共310個進行了檢查,總體合格率95.5%。印發了《關于推進政務新媒體健康有序發展的通知》,對全省政務新媒體的功能定位、統籌規劃、體制機制、規范管理等方面做出具體規定,明確了推動政務新媒體健康有序發展的任務分工。按照《國務院辦公廳秘書局印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標》,從2667個開設的政務新媒體中,隨機抽查檢查了912個政務新媒體,對信息發布、在線服務、政策解讀中發現的問題進行了反饋,并督促整改,提升了信息發布的準確性和及時性。

      (四)切實做好政府信息資源管理。推行重點領域政府信息全清單管理,形成了權責清單、政務服務事項清單、財政專項資金管理清單、行政審批中介服務事項清單、全省收費(涉企)清單,為企業和辦事群眾指供了標準指引。推行使用全省統一標準升級建設的政府信息公開平臺,各行政機關通過這個平臺上傳管理信息,掌握了本單位已公開政府信息的底數。通過規范政府網站政府信息公開欄目名稱,優化欄目檢索功能,科學設置主題分類,進一步強化了政府信息的管理。通過細化政府信息主題、文種等分類形式,讓企業和群眾更加方便快捷查閱、獲取政府信息。一年來,各行政機關通過網站政府信息專欄主動公開基本目錄,加強和規范政府信息管理,分類細化法定公開事項,省、市、縣三級政府及部門已于2020年底前向社會公布本地、本部門政府信息主動公開目錄,并在同級政府門戶網站政府信息公開專欄中集中展示。省本級還對現有省政府規章以及行政規范性文件進行了梳理,對明確失效的已公開文件,進行了失效屬性的標注,逐步推動了歷史上形成的政府文件類信息的公開發布。設立“吉林省人民政府公報”微信公眾號,群眾在紙質公報出版后即可通過公眾號瀏覽最新的政府公報電子版。

      (五)認真開展監督考評、宣傳培訓等基礎保障工作。省政府信息公開主管部門采用行政機關內部監督與委托第三方外部客觀評價相結合的方式,對各市、州政府,省政府各部門貫徹落實《條例》情況進行考核評價,督促調度各信息公開主體單位落實各項法定公開內容。將《條例》的貫徹落實納入對各地、各部門共性績效考核內容,分值權重占到整個政務公開工作考核的50%。印發全省政府信息公開第三方評估指標,分別形成了政府版的54個指標和部門版的56個指標,充分發揮指標引導工作的作用,提升了各地、各部門開展工作的積極性。此外,各行政機關加強了對《條例》的宣傳培訓,集中利用10月份一整月的時間,以網絡平臺宣傳為主渠道,對《條例》內容和依申請公開流程、常見問題進行了解讀和說明,提升了公眾了解《條例》并使用《條例》維護自身權利、獲取政府信息、參與政府工作的意識。省本級連續三年將公開業務知識納入黨校對初任公務員培訓的必修課,從“入門”起,強化了公務員政府信息公開理念和為民服務思路及工作方法的培養。9月24日和11月20日分別舉辦兩次全省政府信息公開業務知識培訓班,提升了政府系統從事政府信息公開業務人員的工作能力和水平。

      二、主動公開政府信息情況

    第二十條第(一)項

    信息內容

    本年新
    制作數量

    本年新
    公開數量

    對外公開總數量

    規章

    24

    21

    407

    規范性文件

    959

    792

    8105

    第二十條第(五)項

    信息內容

    上一年項目數量

    本年增/減

    處理決定數量

    行政許可

    969

    0

    4501063

    其他對外管理服務事項

    1581

    +12

    13332336

    第二十條第(六)項

    信息內容

    上一年項目數量

    本年增/減

    處理決定數量

    行政處罰

    7943

    0

    1743977

    行政強制

    122

    0

    20862

    第二十條第(八)項

    信息內容

    上一年項目數量

    本年增/減

    行政事業性收費

    40

    0

    第二十條第(九)項

    信息內容

    采購項目數量

    采購總金額(萬元)

    政府集中采購

    11151

    1858974.73

      三、收到和處理政府信息公開申請情況

    (本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

    申請人情況

    自然人

    法人或其他組織

    總計

    商業企業

    科研機構

    社會公益組織

    法律服務機構

    其他

    一、本年新收政府信息公開申請數量

    3233

    101

    18

    18

    14

    9

    3393

    二、上年結轉政府信息公開申請數量

    54

    12

    0

    1

    0

    0

    67

    三、本年度辦理結果

    (一)予以公開

    1999

    66

    16

    8

    5

    9

    2103

    (二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

    190

    11

    2

    3

    3

    0

    209

    (三)不予公開

    1.屬于國家秘密

    101

    1

    0

    0

    0

    0

    102

    2.其他法律行政法規禁止公開

    7

    0

    0

    0

    0

    0

    7

    3.危及“三安全一穩定”

    7

    0

    0

    0

    0

    0

    7

    4.保護第三方合法權益

    39

    2

    0

    2

    0

    0

    43

    5.屬于三類內部事務信息

    21

    1

    0

    0

    0

    0

    22

    6.屬于四類過程性信息

    11

    0

    0

    0

    0

    0

    11

    7.屬于行政執法案卷

    2

    0

    0

    0

    0

    0

    2

    8.屬于行政查詢事項

    6

    0

    0

    0

    1

    0

    7

    (四)無法提供

    1.本機關不掌握相關政府信息

    664

    11

    0

    5

    5

    0

    685

    2.沒有現成信息需要另行制作

    40

    17

    0

    0

    0

    0

    57

    3.補正后申請內容仍不明確

    11

    0

    0

    0

    0

    0

    11

    (五)不予處理

    1.信訪舉報投訴類申請

    13

    0

    0

    0

    0

    0

    13

    2.重復申請

    34

    0

    0

    0

    0

    0

    34

    3.要求提供公開出版物

    2

    0

    0

    0

    0

    0

    2

    4.無正當理由大量反復申請

    5

    0

    0

    0

    0

    0

    5

    5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

    6

    0

    0

    0

    0

    0

    6

    (六)其他處理

    80

    4

    0

    0

    0

    0

    84

    (七)總計

    3238

    113

    18

    18

    14

    9

    3410

    四、結轉下年度繼續辦理

    49

    0

    0

    1

    0

    0

    50

      四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

    行政復議

    行政訴訟

    結果維持

    結果糾正

    其他結果

    尚未審結

    總計

    未經復議直接起訴

    復議后起訴

    結果維持

    結果糾正

    其他結果

    尚未審結

    總計

    結果維持

    結果糾正

    其他結果

    尚未審結

    總計

    80

    27

    40

    12

    159

    98

    12

    10

    12

    132

    25

    6

    3

    6

    40

      五、存在的主要問題及改進情況

      全省政府信息公開工作質效有一定提升,但仍然存在不足之處。主要表現在:一是新升級的政府信息公開平臺內容保障還不夠全面,對歷史上產生的規范性文件類信息還未做到全面公開;二是《條例》的執行需進一步深化,一些單位對于新《條例》的理解與適用把握不準,部分市、縣(市)還未把《條例》作為落實領導干部學法制度的重要內容,還未將《條例》的學習內容納入本地區黨校(行政學院)對初任公務員培訓的必修課。三是個別行政機關公開理念和意識還有待進一步加強,存在平時主動公開信息不充分,到即將評估考核時才突擊上傳發布信息的現象,導致一些政府信息未在要求時限內公開。下一步,將采取以下措施加以改進:一是進一步抓好政府信息公開平臺的內容保障,不斷加強各行政機關規范性文件等政府信息的公開力度。二是進一步加強業務指導交流,推動各地、各部門全面掌握并有效落實《條例》中的各項規定。有針對性地開展培訓工作,強化行政機關領導干部和工作人員政府信息公開的理念和意識。三是進一步強化工作監督,不斷完善政府信息公開第三方社會評估機制,加強工作過程監管,以評促改,不斷激勵各地、各部門全力開展好政府信息公開各項工作。

      六、其他需要報告的事項

      吉林省人民政府門戶網站網址為:http://www.jl.gov.cn/,如需了解更多政府信息,請登錄查詢,也可以與吉林省人民政府辦公廳政策法規處聯系咨詢,聯系電話:0431-88905298,聯系地址:長春市寬城區新發路329號,郵編:130054。

      吉林省人民政府辦公廳

      2021年3月19日

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