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    吉林省公安廳2016年政府信息公開工作年度報告

    發布日期:2017-03-14    點擊數:
      根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定,現將《吉林省公安廳2016年度政府信息公開工作報告》予以公布。本年度報告中所列數據統計期限自2016年1月1日起至2016年12月20日止。如對本年度報告有任何疑問,請與吉林省公安廳政府信息公開工作領導小組辦公室聯系(電話:0431—82098251)。
    一、2016年度政府信息公開工作情況
      2016年以來,省公安廳以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號),強化組織領導,健全工作機制,推進重點領域信息公開,拓寬公開渠道,創新公開形式,充分保障人民群眾知情權、參與權和監督權。
    (一)強化組織領導,健全完善政府信息公開機制。
      一是健全政府信息公開領導機制。省公安廳堅持把政府信息公開作為推動依法行政、促進民生發展的一項重要工作提上重要議事日程,副省長、公安廳廳長胡家福多次作出批示指示,提出明確要求。成立由常務副廳長劉培柱為組長的省公安廳政府信息公開工作領導小組,定期研究解決加強指導和督促檢查政府信息公開遇到的矛盾和困難,形成主要領導親自過問、分管領導親自抓、辦公室牽頭協調、各部門警種各司其職、群眾廣泛參與的齊抓共管工作格局,確保政府信息公開各項任務落到實處。
      二是完善政府信息公開信息審核機制。按照《政府信息公開條例》中有關公開的時限、內容、形式要求,進一步規范政府信息公開工作程序,嚴格政務公開信息審批程序,實行發布信息部門擬稿、法制部門法核、辦公室辦核、主要領導簽發的審批流程。并對擬公開的政府信息,依法、依規做好保密審查,嚴防失泄密事件發生。
      三是強化政府信息公開考核機制。將政府信息公開工作納入年度工作考核重要內容,不斷加強督促檢查,從建章立制、履職盡責、轉變職能、改進作風等方面進行細化,注重考核結果應用,努力形成工作有部署、落實有機制、實施有措施、年中有檢查、年底有考核、違規違紀有追究的工作機制。
    (二)結合深化改革,推進重點領域信息公開。
      一是推進行政權力運行信息公開。省公安廳對公安行政職權和相對應的責任事項進行全面系統深入清理,建立省公安廳權力清單,包含7類79項省級行政職權。通過制定清單,提高行政職權運行規范化水平,規范公安機關每一項行政責任的項目編碼、項目類別、項目名稱、子項名稱、責任主體、責任事項(按環節分解)和問責依據,真正做到清權、減權、制權、曬權,切實增強公安機關公信力和執行力。權力清單和責任清單在省公安廳和省政府門戶網站上均已公開,便于群眾查閱和監督。逐項編制省級審批事項辦事指南,列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容,并細化到每個環節。同時公開省公安廳在政務大廳辦理8項省級公安行政審批項目的辦件數量和結果。
      二是推進市場監管公開透明。建立省公安廳行政執法事項“一單兩庫”。根據法律、法規、規章規定,對省公安廳現行市場執法檢查事項進行全面梳理摸清底數,建立省公安廳隨機抽查事項清單19項;查詢和檢索省公安廳監管的全部市場主體,建立省公安廳市場主體名錄庫,確定有行政執法資格的執法檢查人員,建立省公安廳執法人員名錄庫。制定十項監管辦法。按照后續監管責任清單分工,研究制定了《吉林省公安機關典當業后續監管辦法》《吉林省公安機關爆破作業單位后續監管辦法》《吉林省公安機關公章刻制業后續監管辦法》《吉林省公安機關旅館業后續監管辦法》《吉林省公安機關因私出入境中介行業后續監管辦法》《吉林省公安機關再生資源回收利用業后續監管辦法》《吉林省公安機關報廢汽車回收拆解業后續監管辦法》《吉林省公安機關公眾聚集場所投入使用營業消防安全檢查后續監管辦法》《吉林省公安機關保安服務業后續監管辦法》《吉林省公安機關金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設審核驗收后續監管辦法》十項監管辦法,并以省公安廳正式文件形式印發。十項監管辦法明確了省公安廳對典當業等十種行業的監管職責依據和內部監管、協同監管工作機制,規定了救濟處理和保障措施。開展企業隨機抽查。2016年以來,依托民用爆炸物品信息管理系統、槍支管理系統、物流寄遞企業信息系統等應用系統,對營業性爆破作業單位、民用爆炸物品管理企業、煙花爆竹銷售企業、公務用槍單位、槍彈庫室、提供武裝守護押運的保安服務公司、因私出入境中介服務機構公司和物流企業等進行抽查。抽查過程中,通過實地檢查、約談負責人、查看管理制度、審查經營財務狀況等方式督促企業安全運營。將抽查結果在全國企業信用信息公示系統中公示,接受社會監督,有效防止了執法不公、檢查隨意、監管不力等問題的發生。
      三是推進公共企事業單位辦事公開。建立公共服務事項清單。對涉及省公安廳公共服務事項進行梳理、匯總、核對、檢查、整理,以省公安廳權力清單和責任清單確認的行政權力事項為基礎,按照權責一致的原則,逐項梳理與服務創業創新和群眾日常生產生活密切相關的公共服務事項13項,包括行政許可7項、行政確認1項、行政給付1項、行政獎勵1項、其它事項3項。制定省公安廳全部公共服務事項標準名錄,并通過省法制辦合法性審查,使各服務事項流程更加標準化、規范化。編制公共服務事項辦事指南。在梳理全部公共服務事項清單基礎上,根據辦事流程編制涉及我廳7項行政許可類公共服務事項辦事指南,明確辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式、服務事項流程圖和網上申請流程須知等內容。取消無謂證明和繁瑣手續。逐項列明省公安廳所有公共服務事項需要提供的證明和蓋章環節及法律法規依據,凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節,原則上一律取消。根據省公安廳列出13項公共服務事項清單,對其中7項行政許可類事項需向群眾出具的34項證明及12個需要蓋章環節進行全面梳理,主要有工商執照類、個人信息類、學歷證明類、資質證明類、社會保險類、車輛信息類、房屋合同類、第三方機構證明類,需要蓋章環節全部符合法律法規和相關政策規定。
      四是推進面向轉移落戶人員服務公開。省公安廳將89項戶籍業務和居住證申領相關規定在政府門戶網站、公安廳門戶網站和“互聯網+公安”綜合服務平臺進行公示,借助廣播、電視、網絡等媒體平臺,開展戶口遷移政策和居住證制度集中宣傳。同時深入社區街道舉辦戶籍政策公益大講堂活動,面對面為群眾講解戶口、居住證政策規定,解答群眾疑難問題。全省各地戶政管理部門利用集中宣傳日,在大型公共場所和群眾聚集的區域開展戶口遷移政策及申領居住證所需材料、制證制發周期、持證人享有待遇等方面政策法規宣傳。截至目前,全省公安戶政部門共設宣傳點1300余個,出動警力7千余人次,印發宣傳單14萬份,共張貼橫幅、標語3500條,板報980余塊,現場解答各類戶口、身份證相關問題5萬余人次,幫助解決各類戶口、居住證問題217個。五是推進財政資金信息公開。省公安廳認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步推進預算公開工作的意見》,在門戶網站上公示了省公安廳2016年預算信息和2015年決算信息。公開的數據均依據省財政廳批復省公安廳的部門預決算文件,公開的信息內容具體包括本部門職責、機構設置情況、廳本級及所屬二級預算單位收支情況、財政資金安排和使用情況、“三公”經費財政撥款安排情況及增減變化原因、政府性基金情況等。
    (三)拓寬公開渠道,創新政府信息公開形式。
      一是創新開通“互聯網+公安”綜合服務平臺。自2016年3月“互聯網+公安”綜合服務平臺正式上線運行以來,省公安廳堅持把平臺建設作為創新社會治理、優化公共服務、提升工作能力、助推吉林振興發展的切入點和突破口,傾力打造吉林公安便民服務的知名品牌。截至目前,平臺電腦端訪問量已突破6655萬人次,其中實名注冊用戶667萬人,占全省總人口的25.07%;受理業務392萬件,提供查詢1224萬次,推送服務短信2155萬條;群眾通過平臺提交辦件申請137萬件,回復群眾咨詢17萬件,及時辦結率達99.97%,群眾滿意率達99.96%。
      二是拓寬政府信息公開渠道。在進一步完善省政府和省公安廳門戶網站“政務公開”專欄這一公開形式的基礎上,按照便利、實用、有效原則,多渠道進行政務公開。召開新聞發布會。對吉林“互聯網+公安”綜合服務平臺上線、成立反電信詐騙中心、“打盜騙、保民安”專項行動、全省保護環境打擊環境污染違法犯罪專項行動暨春季大氣污染違法專項整治等工作進行專題宣傳報道。走進廣播電臺直播間。省公安廳出入境管理部門與吉林旅游廣播電臺簽署合作協議,每周日走進直播間,通過電話連線與群眾互動、答疑解惑,解讀新政策新舉措。開設“空中服務廳”,為緊急辦證需求的聽眾開通“綠色通道”。省公安廳交通管理部門與吉林交通廣播電臺、吉林旅游廣播電臺合作,定期走進直播間介紹路況信息,進行安全行車提示,通報各類專項整治活動開展情況。開設微博、微信等新媒體。利用微博、微信操作簡單、傳播速度快、社會關注度高的特點,把職能范圍內的政府信息,特別是有重大影響的工作信息及時向社會公布,把官方微博、微信打造成省公安廳發布政府信息,服務群眾辦事,接受社會監督的又一平臺。
      三是暢通民意反映渠道。設置“12389”舉報投訴電話。省公安廳設立“12389”舉報投訴電話,并在“互聯網+公安”綜合服務平臺網上督察系統中增設了“12389”舉報投訴平臺案件流轉功能模塊,實現了案件流轉的智能跟蹤和提醒,截至目前,共受理線索138條,均已按受案辦理程序進行自查、轉辦核查。啟動“交管12123”手機APP應用業務。開通了預選機動車號牌、申領臨時號牌、駕駛人考試預約、取消預約、駕駛人體檢、延期審驗、延期提交/提交身體條件證明、期滿換證、變更車主/駕駛員聯系方式以及交通違法處理等網辦業務。開通“吉林交警”APP正式應用業務。省公安廳交警部門與中國平安、太平洋、中國人壽、中國人保四家保險公司完成了對接,在吉林省內發生簡易交通事故,當事人可以直接用手機拍攝現場照片,交警部門在遠端直接劃定事故責任,保險公司根據交警部門責任認定,進行快速賠付,實現簡易交通事故快處快賠。
    (四)加強解讀回應,提升公眾參與度。
      一是做好政策解讀工作。根據重要政策出臺情況,對涉及面廣、社會關注度高的重要政策和重大措施,制定解讀方案,通過門戶網站專題欄目、召開新聞發布會、在線訪談等方式及時做好科學解讀,便于社會公眾知曉、執行和監督,有效開展輿論引導。2016年,在全國“兩會“召開之際,副省長、公安廳廳長胡家福接受人民網專訪,積極回應社會關切,介紹黨的十八大以來公安機關深入推進平安中國建設、全面深化公安改革的新舉措和新成效。7月1日,廳常委副書記、常務副廳長劉培柱應邀參加吉林省人民政府門戶網站在線訪談,就《吉林省公安機關激發社會創造創新活力助推吉林新一輪振興發展三十項措施》推進落實情況接受專訪。9月30日,副廳長劉福軍應邀參加吉林省人民政府門戶網站在線訪談,就吉林“互聯網+公安”綜合服務平臺工作情況接受專訪。
      二是重視回應社會關切。成立由胡家福副省長任組長、廳黨委成員任副組長的涉警輿情處置工作領導小組,作為全省公安機關涉警輿情處置工作的領導機構,制定《吉林省公安廳建立涉警輿情處置工作機制的規定(試行)》,密切關注重要政務相關輿情,及時敏銳捕捉外界對政務工作的疑慮、誤解,加強分析研判,通過網上發布消息、召開新聞發布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應,解疑釋惑,澄清事實。
      三是做好建議提案復文公開。省公安廳采取有力措施推進建議提案辦理工作,把認真解決建議提案提出的實際問題作為一項重要任務來抓,召開專題會議研究部署相關工作,明確建議提案辦理程序、方法和要求,在建議提案辦理后及時將結果向代表、委員反饋,并對辦理情況進行跟蹤回訪,力求提升答復的滿意率。省公安廳在省政府和公安廳門戶網站分別公開了2016年建議提案辦理工作總結1份和2016年建議提案復文摘要1項。
    (五)強化主動公開,保障群眾知情權。
      截至2016年底,省公安廳累計主動公開政府信息5000余條。
      一是公開的主要內容:省公安廳機關機構設置及其職能;執法依據及辦事程序規定;省公安廳重要工作部署情況;建議提案辦理結果情況;社會治安情況;財政資金信息情況;需要以公安廳名義說明或澄清的事項。
      二是依申請公開政府信息情況:2016年,省公安廳收到公民、法人或其他組織要求公開政府信息的申請1項,已辦結。
      三是政府信息公開收費及減免情況:2016年,省公安廳未收取任何政府信息公開費用。四是因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況:2016年,省公安廳未發生涉及政府信息公開的行政復議和行政訴訟案件。
    二、存在問題
      省公安廳政府信息公開工作總體上運行良好,但是也存在一些不足。主要是個別部門警種對政府信息公開工作的重要性認識不夠,主動公開的意識有待于進一步加強;個別部門警種對信息公開有關要求把握不準,信息公開的內容不全面;個別部門警種信息公開人員隊伍不穩定,工作缺乏連續性,相關培訓工作亟待加強。
    三、下步工作
      2017年,省公安廳將繼續深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,加大政府信息公開工作推進力度,在重點領域信息公開、依申請公開、重要政策解讀、信息公開平臺建設等各方面爭取新突破,不斷提升政務服務水平。
      一是提高思想認識,加強教育培訓。通過組織全省公安機關政務工作人員培訓,重點學習《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關政府信息公開的法律、法規和政策,使其充分認識到政府信息公開的重要性和緊迫性,掌握相關法律法規和辦事流程,不斷提高信息公開意識和服務意識,明確工作責任,并落實到日常工作中,嚴格按規范程序公開政府信息,確保政府信息及時、準確、全面地公開。
      二是突出重點工作,明確公開內容。按照“依法公開,全面公開”的原則,圍繞省公安廳中心工作,進一步梳理、規范信息公開內容,及時完善和充實主動公開的職權目錄,加大網上公開力度,把公眾最關心、最想了解的事項公開出來,把與群眾利益密切相關的事項公開出來。特別是涉及辦理的行政事項,進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果,并在工作質量、工作態度、工作時效等方面作出承諾,不斷增強工作透明度。
      三是強化監督檢查,提升工作標準。進一步完善監督檢查制度,嚴格按照政府信息公開工作考核標準,采取不定期抽查和定期檢查相結合的方式,加強對全省公安機關政府信息公開工作的督促檢查,并將檢查結果及時進行通報,確保政府信息公開工作落到實處。同時,嚴格執行責任追究制度,對不公開、假公開,應該公開沒有全部公開等違規違紀行為,堅決予以倒查問責。
     
      特此報告。
     

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