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    省司法廳2010年工作總結和2011年工作安排

    發布日期:2011-01-25    點擊數:
    一、2010年工作情況
      年初以來,按照省委省政府及司法部的工作部署,全省司法行政機關認真貫徹落實全國、全省政法工作會議精神,緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法三項重點工作,充分發揮職能作用,精心設計載體,強化措施,狠抓落實,努力維護社會和諧穩定,積極為推進我省經濟社會發展提供優質高效的法律服務,各項司法行政工作都取得了較好成效。
    (一)深入推進社會矛盾化解工作取得新進展。
      一是全面開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”。結合我省工作實際,開展了加強調解組織建設、建立“大調解”格局、破解人民調解工作難點、創新人民調解工作方法等四個攻堅活動,努力建立健全社會矛盾化解全覆蓋的人民調解組織網絡,健全多元社會矛盾糾紛化解機制,集中力量解決重點區域、重點領域、重點人群的矛盾糾紛,確保人民調解組織在深入推進社會矛盾化解中充分發揮基礎性作用。今年以來,全省各級調解組織共開展矛盾糾紛排查調處各類糾紛15萬件,調解成功率98.2%;避免“民轉刑”案件578件,化解群體性事件823件。
      二是積極引導律師參與解決涉法涉訴信訪案件。繼續深入開展“千名律師解千難”活動,在去年完成293件信訪案件的基礎上,又辦理了774件涉法涉訴信訪案件,順利完成了省政府下達的工作任務,維護了上訪人的合法權益和基層社會穩定,得到省政府領導的高度評價和上訪群眾的普遍擁護。
    (二)深入推進社會管理創新工作取得新進展。
      一是全面試行社區矯正工作。以落實全國社區矯正工作會議精神為重點,加快全面試行社區矯正工作步伐,社區矯正工作的覆蓋面進一步擴大,社區服刑人員數量有新的增長。全省所有的街道(鄉鎮)司法所全部試行了社區矯正工作。加強對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助,教育矯正質量不斷提高。加強社區矯正制度化、規范化、法制化建設,確保社區矯正工作依法規范運行。長春市出臺了我國第一個社區矯正地方性法規,得到了司法部領導的高度關注和充分肯定。抓好組織機構建設和隊伍建設,進一步完善了社區矯正管理體制和工作機制,社區矯正隊伍的執法水平和業務素質得到提高。
      二是扎實推進幫教安置工作。積極探索實現刑釋解教人員安置幫教一體化模式,啟動了“情系回歸,就業幫扶”活動,組織6名典型代表、22家過渡性安置基地代表,分赴全省各監獄、勞教所,行程4000多公里,大部分服刑在教人員聆聽了先進典型事跡報告,一些服刑在教人員與22家過渡性安置基地簽訂了用工意向性協議書。加大過渡性安置基地建設,最大限度的發揮基地在幫扶刑釋解教人員暫時度過回歸社會初期困難期的職能作用,拓展和規范市(州)、縣(市、區)過渡性安置基地,創新我省過渡性安置基地模式,已創建安置基地129個。省吉林監獄刑釋人員鐘音在深圳見義勇為英勇犧牲,被廣東省和深圳市授予“治安勇士”光榮稱號,省長春監獄刑釋人員田曉東在抗洪期間舍棄個人財產勇救多名群眾,反映了我省刑釋解教人員安置幫教工作的成果。
    (三)深入推進公正廉潔執法和隊伍建設工作取得新進展。
      一是全面加強司法行政隊伍思想政治建設。全面加強司法行政隊伍領導班子建設、黨的建設、廉政建設,有效提升司法行政隊伍的整體素質。組織全系統扎實深入地開展“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”、“深化人民性教育、提升司法行政機關效能”、“社會主義法治理念”等主題教育實踐活動,努力增強司法行政隊伍的思想政治素質。
      二是認真開展執法執業大培訓和崗位大練兵活動。在司法行政機關公務員,特別是監獄勞教人民警察中開展執法大培訓、崗位大練兵活動,進行政治理論培訓、法律法規培訓、監獄勞教工作有關規定培訓、輿論宣傳培訓、信息化實戰應用訓練、突發事件防范和應急處置訓練、崗位技能訓練、警容風紀和警體技能訓練等,有力提高了監獄勞教人民警察整體素質。認真開展對律師、公證、司法鑒定等法律服務工作者和人民調解、社區矯正、安置幫教工作人員的業務培訓,已有3000多人次接受培訓。
      三是在省直司法行政系統和全省律師行業深入開展了“創先爭優”活動。把關注基層、服務民生作為開展“創先爭優”活動的重要內容,堅持重實踐、見行動、辦實事、收實效的原則,大力開展“法律援助利民服務、安置幫教延伸服務、人民調解維穩服務、幫扶救助送暖服務”等四項工程,用服務民生的實際成效體現“創先爭優”的成果。
      四是強化軟環境和政行風建設。召開了全省司法行政系統軟環境、政行風建設義務監督員座談會,組織政行風、軟環境建設義務監督員視察省女子監獄。在省興業監獄和省公主嶺監獄開展執法執業風險評估管理監測監控試點,有效推進全系統公正廉潔執法工作。
      五是強化了警務督察工作。制定了《吉林省司法行政系統警務督察工作規定》,在監獄和勞教所進一步完善了警務督察機構和領導責任機制,聘請了87位警務督察員,并舉辦了全省警務督察員培訓班。針對公正廉潔執法工作、警車整治、重刑犯監獄的監管安全情況等內容,全省統一開展了8次督察和調研活動,收繳違規安裝警用標志燈具、警報器2臺,收繳銷毀偽造、變造警車牌證4套,下達整改通知書13份,督辦查處警務人員違法駕駛案件1件,受理電話舉報1件,提出整改意見124條,違規違法總數比去年同期下降23%。
      六是積極開展先進典型培樹工作。在司法部召開的全國司法行政系統隊伍建設工作會議上,我省有3個單位被評為全國監獄勞教工作先進集體,有6名同志被評為全國監獄勞教工作模范個人,有28名同志被評為全國監獄勞教工作先進個人。我省司法行政系統的趙春芳、王昆、修保3位同志被評為全國勞動模范。
    (四)監獄勞教工作取得新進展。
      扎實開展監獄勞教安全穩定隱患專項排查整治活動、監管安全競賽活動和監管安全月活動,違禁品泛濫勢頭得到有效遏制,民警工作作風得到轉變,獄內安全穩定環境進一步改善。全省22個監獄實現了“六個零”目標,勞教所全部實現“四無”目標,監獄勞教場所實現了持續安全穩定。教育改造工作中,全面實施“5+1+1”工作模式,加強服刑勞教人員思想、文化和技術教育,不斷提高教育改造質量。創新刑釋解教人員就業指導工作新方式,省監獄管理局成立了服刑人員就業指導中心,探索解決“ 無家可歸、無親可投、無業可就”的“三無”刑滿釋放人員就業問題,得到省長王儒林批示肯定。開展了“監獄布局調整提速年”活動,信息化建設快速推進,全省監獄應急指揮視頻會議系統9月份正式建成投入使用,視頻安防監控系統正在全力以赴建設中。
    (五)法律服務工作取得新進展。
      一是組織開展了“法律服務提升年”活動,下發了《關于開展法律服務提升年活動工作意見》,在已開展的為重大項目和千戶成長型中小企業提供法律服務活動的基礎上,著力抓好為500個重大項目和成長型中小企業提供法律服務力度,提高服務質量,提升律師介入項目建設和服務企業的層次,做到提供深度服務、全程服務、優質服務。
      二是啟動為長吉圖開發開放先導區建設服務機制。成立專項法律服務領導小組,組建長吉圖建設法律服務團隊,完善法律服務合作機制。長春、吉林、延邊等地區采取“前置介入、跟進服務”的方法,及時組織法律服務工作者介入開發開放先導區建設,對有關法律問題做到早介入、早跟進、早服務。三是認真做好政府法律顧問工作。各級政府法律顧問團緊緊圍繞政府的中心工作,積極為政府重大決策提供法律咨詢。全省各級政府法律顧問共列席各類會議976次,出具法律咨詢意見書373件,接待信訪1372人次,接待法律咨詢3690人次,代理案件95件,避免經濟損失22558萬元。
    (六)法律援助和服務民生工作取得新進展。
      一是“三個納入”工作取得顯著成效,法律援助政府責任得到進一步落實。全省又有16家地方政府把法律援助工作納入“為民辦實事項目”(未達標單位由年初的28家減為12家),又有5家法律援助中心辦案經費納入到同級政府財政預算(未達標單位由年初的10家減為5家)。
      二是深入開展“法律援助便民服務”活動。進一步落實法律援助十項便民措施,有計劃地擴大法律援助范圍,降低法律援助門檻,簡化受理審查程序,強化服務意識,改進服務作風,創新服務方式,提高服務質量和效率,努力為困難群眾提供方便快捷、優質高效的法律援助服務,全省法律援助機構的服務能力和水平得以提升,正逐步構建規范高效的法律援助服務體系。
      三是繼續深入開展“走進基層,服務民生”行動。大力推進法律援助向社區、鄉村延伸,向基層困難群眾和特殊群體擴展,重點幫助困難職工解決企業拖欠工資、養老保險、醫療保險、失業保險等問題,努力做好農民工、老年人、殘疾人、未成年人等弱勢群體的法律援助工作,努力實現應援盡援。全省共辦理援助案件 10711件,其中,涉及農民工1450件,涉及殘疾人723件,涉及老年人1735件,涉及未成年人1270件,涉及婦女1387件,受援人數達到11802人。
      四是積極落實中央彩票專項公益金法律援助項目。全省共受理項目法律援助案件1511件,結案1117件,辦案補貼金額為186.59萬元,超額完成中國法律援助基金會150萬元額度目標。10月13日,中國法律援助基金會在長春召開中央專項彩票公益金法律援助項目實施工作座談會,我省法律援助中心主任作了典型經驗發言。
    (七)普法依法治理工作取得新進展。
      一是開展“法治創建推進年”活動。制定下發了《吉林省“法治創建推進年”活動實施方案》,積極推進“三級聯治聯創”模式,突出抓好“百鎮千村”法治化建設、農民專業合作社、法治農家院等新的普法陣地,加強農村普法教育。目前,全省已有法治城市4個,法治縣(市、區)60個,分別占市(州)、縣(市、區)總數的44%、100%。全省共有民主法治示范村4209個,其中國家級39個、省級131個、市州級1784個、縣(市區)級2255個,創建率為45.2%;民主法制示范社區587個,創建率為40.1%。
      二是認真開展“五五”普法規劃的檢查驗收工作。把總結驗收與查找問題、改進工作相結合,與謀劃制定“六五”普法規劃相結合。通過檢查驗收顯示,全省法律氛圍濃厚,公民法律素質明顯提高,各級黨員干部特別是領導干部依法執政、依法行政、依法辦事的能力得到進一步加強,社會法治化管理水平得到進一步加強。
      三是深入開展“法律六進”等活動。圍繞“促轉變”和擴大經濟總量、調整優化結構、保障改善民生等工作大局,緊密結合三項重點工作,切實加強重點人群、重點對象、重點部門的法制宣傳教育。全省開展法律進機關活動400次,受教育人數達7.5萬人次,法律知識考試120余次,副科級以上領導干部法制講座90多次;法律進鄉村 700余次,受教育人數達16萬人次;法律進社區800次,受教育人數達25萬人;法律進學校900余次,受教育人數達180萬人次;法律進企業850多次,受教育人數達45萬人次;法律進單位1200多次,受教育人數達19萬人次;法律知識培訓800多次,大型法制宣傳活動1100余次。
      四是大力開展“五五”普法神州行吉林媒體系列宣傳活動。為全面反映吉林省貫徹落實“五五”普法規劃取得的經驗和成果,組織挑選了領導干部學法用法、政府法律顧問工作、農村普法教育等六個方面的成功經驗,積極提供給各級媒體,大力宣傳我省“五五”普法的好經驗、好做法,收到良好效果。今年4月,《求是》雜志第八期刊登了吉林省委書記孫政才訪談文章——《夯實農村普法依法治理  大力建設法治吉林》,深刻總結了“五五”普法以來,吉林省結合農業大省實際開展的一系列加強農村普法依法治理的新舉措、好做法。
    (八)基層基礎建設和信息化工作取得新進展。
      進一步修改完善了《規范化司法所建設的具體實施意見》、《規范化司法所考核評定辦法》,對司法所的硬件建設和軟件建設共十個方面、69個子項目做了詳細規定。從8月至11月,對全省各市州申報的313個司法所進行了考核驗收,我省規范化司法所已達到70%以上,在全省60個縣(市、區)中已有17個縣(市、區)的司法所全部達到規范化的標準。信息化工作實現了全廳計算機接入互聯網,編制了《全省司法行政系統信息化建設規劃》初稿,為明年信息化工作打下了基礎。
      今年以來,中央政法委《政法動態》采用我省信息1次;司法部11次通過《司法行政工作動態》和《司法行政工作簡報》等形式向黨和國家領導人以及中辦、國辦、中政委、中宣部、中組部、中紀委等部門反映我省司法行政工作;我省5次在全國有關會議上作典型發言;司法部、省委省政府領導10次批示肯定我省司法行政工作;省委辦公廳、省政府辦公廳66次以《吉林信息》、《專報信息》、《每日要情》或《上報國辦》等形式向省委、省政府領導和國務院辦公廳反映我省司法行政工作;《法制日報》、《吉林日報》、吉林電視臺等媒體100余次宣傳報道我省司法行政工作。
    二、2011年工作思路和重點工作安排
      2011年,省司法廳將認真貫徹落實省委九屆十一次全會、全國、全省政法工作會議和全國司法廳(局)長會議精神,努力推動司法行政工作再上新臺階。
      2011年司法行政工作總的要求是:認真貫徹落實全國政法工作會議、全國司法廳(局)長會議精神,省委九屆十一次全會、全省政法工作會議精神,緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,繼續深化三項重點工作,扎實推進監獄勞教工作,扎實推進法律服務工作,扎實推進普法依法治理工作,扎實推進人民調解工作,扎實推進社矯正、安置幫教工作,扎實推進基層基礎建設工作,大力加強司法行政系統黨的建設和隊伍建設,實現司法行政工作新的發展和進步,努力為促進經濟社會又好又快發展做出新貢獻。
      2011年重點抓好以下七個方面的工作:
      一是扎實推進監獄勞教工作,全力維護社會穩定。認真開展“監所管理規范化建設年”活動,加大監管安全工作力度,強化應急處置能力,堅決確保監所持續安全穩定。加快監獄布局調整和監獄信息化建設速度,完成監獄信息化建設一期工程。扎實做好服刑勞教人員教育改造挽救工作,建立技術教育、技能培訓和就業指導體系,重點抓好職業技能培訓,繼續開展“無縫對接”活動,提高刑釋解教人員回歸社會后謀生能力與直接就業率。認真落實寬嚴相濟刑事政策,依法做好減刑假釋和保外就醫等工作。
      二是扎實推進法律服務工作,全力服務吉林經濟發展大局。圍繞實施“十二五”規劃以及全省重點工作,組織開展各類專項法律服務活動,在律師行業開展“百名優秀律師掛職百戶優秀企業”活動,在公證行業開展“公證質量提升年”活動,在司法鑒定行業開展“司法鑒定為矛盾糾紛化解服務”活動,全面提升法律服務工作成效。開展“服務民生辦實事”主題實踐活動,切實為困難群眾和弱勢群體提供法律服務和法律援助。積極拓展法律顧問工作,推動法律顧問工作向省人大、省政協延伸,實現省、市、縣、鄉四級政府法律顧問全覆蓋。全省法律援助中心全部納入政府“為民辦實事”項目,落實省政府辦好服務民生十件實事的要求,實行應援盡援。
      三是扎實推進普法依法治理,全力營造良好法治環境?;I備召開全省“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員部署大會,科學制定吉林省“六五”普法規劃,搞好“六五”普法啟動工作。繼續創新吉林特色普法工作,推進城市社區、農村基層普法陣地建設,進一步夯實農村法治基礎,促進法治吉林建設。在全面開展法治縣(市、區)的基礎上,著力推進法治城市創建工作,扎實推進“民主法治村”和“民主法治社區”等基層法治創建活動,不斷提升創建工作數量和質量,提高法治吉林創建水平。
      四是扎實推進人民調解工作,全力化解社會矛盾。認真組織實施人民調解法,加強人民調解組織建設,實現行業性專業性人民調解組織更大覆蓋。開展好“爭當人民調解能手”活動,全省形成千名調解能手群體。開展“人民調解防護網工程”活動,將民間糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態,繼續保持98%以上的調解成功率。積極參與構建“大調解”格局,在構建全覆蓋的多元調解組織體系和“大調解”格局中積極發揮人民調解化解社會矛盾的基礎性作用。
      五是扎實推進社區矯正、安置幫教工作,全力創新社會管理。創新社區服刑人員監督管理工作,探索運用信息通訊等技術手段,提高矯正工作的科技含量。探索在縣(市、區)建立集管理教育服務等多功能為一體的社區矯正中心,培育選樹一批全面試行社區矯正工作先導區、示范區,促進社區矯正工作均衡發展。繼續推進安置幫教一體化建設,打造“三位一體”(銜接到位、幫扶到位、安置到位)的安置幫教一體化工作,爭取建立一家由省政府投資的安置就業基地。召開全省安置幫教工作會議,全面貫徹落實中辦發[2010]5號文件精神。
      六是扎實推進基層基礎建設,全力筑牢司法行政工作根基。結合司法部部署的規范化司法所創建活動,開展“五化達標所”活動,全省鄉鎮司法所全部達到省級規范化標準。加強對經濟開發區、工業園區、農墾區等新興領域司法所的管理和支持。以開展“吉林特色農業現代化”服務活動為載體,全面拓展基層法律服務工作。加快信息化建設工作步伐,積極做好省廳應急指揮信息中心建設項目的立項工作,重點抓好監獄信息化建設。做好司法業務用房建設基礎工作。
      七是大力加強司法行政系統黨的建設和隊伍建設,為司法行政工作發展提供堅強組織保障。認真開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。加強司法行政隊伍黨的建設,認真開展創先爭優活動。加強各級司法行政領導班子建設,努力建設團結奮斗、開拓進取、勇創佳績、清正廉潔的領導班子。加強黨風廉政建設,全面推進懲防體系建設,嚴肅查辦違法違紀案件。
       

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