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    吉林省人力資源和社會保障廳2018年度政府信息公開工作報告

    發布日期:2019-03-13  點擊數:
      根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定,現發布吉林省人力資源和社會保障廳2018年政府信息公開工作年度報告。本報告包括省政府信息公開重點工作落實情況、政務公開工作情況、存在的主要問題和改進措施三個大部分。本報告所列2018年部分統計數據的期限自2018年1月1日起,至2018年12月31日止。報告的電子版可在吉林省人力資源和社會保障廳門戶網站(http://hrss.jl.gov.cn/)“信息公開報告”欄目查詢。如對本報告有任何疑問,請與吉林省人力資源和社會保障廳政府信息公開申請受理機構聯系(地址:長春市亞泰大街3336號;郵編:130022;電話:0431-88690535;傳真:0431-88690535)。 
    一、2018年省政府信息公開重點工作落實情況 
    (一)推進五公開方面 
      認真貫徹落實省委省政府有關政務公開工作部署,不斷加強制度建設,融入辦文辦會程序,定期向政府門戶網站政府信息公開專欄上傳主動公開的政策性文件,穩步有序拓展公開范圍。2018年我廳主動公開政府信息3959條,通過門戶網站發布消息3597條,其中工作動態1441條、公告150條、公示66條、仲裁公告47條、政策性文件發布50條、政策解讀文件3條、各業務欄目1840條。共收到網站《在線咨詢》欄目問題13188個,都及時進行了回復。通過政務微博發布信息19條,通過政務微信發布信息343條。 
      進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作。2018年“兩會”后,省政府辦公廳交我廳辦理的建議提案共53件,其中主辦30件、協辦23件。具體承辦的建議提案主要集中在人事人才、醫療保險、就業等方面,內容多與民生熱點緊密相關。在主辦30件建議提案中,人大代表建議19件、政協委員提案9件、黨派團體提案2件。已按要求和時限全部辦結,建議提案辦結率為100%,人大代表面復率和滿意率均為100%。在主辦30件建議提案中,所提問題得到解決或基本解決的有4件;所提問題正在解決或列入計劃逐步解決和落實的有21件;因目前條件限制或其他原因需待以后解決的5件。提案辦理結果已在省政府政府信息公開專欄和省人社廳網站公開。 
    (二)政策發布、政策解讀方面 
      舉辦了“吉林人才新政”新聞發布會,公開發布了《中共吉林省委吉林省人民政府關于激發人才活力支持人才創新創業的若干意見》有關政策。發布了《吉林省人社廳養老保險處權威解答<企業年金辦法>焦點問題》,《<關于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見> 政策解讀的通知》,對出臺的政策文件進行了深入解讀,及時回應了社會關切。 
    (三)加強輿情回應方面 
      我廳和吉林省互聯網傳媒股份有限公司合作,升級了輿情采集系統,密切與輿情分析師日常溝通,采用“系統+人工”的方式進行相關輿情的無間斷監測。全年共編輯整理《輿情信息周報》40期,季度報3期,輿情日報9期,妥善處理了我省人社系統相關輿情信息,未發生重大負面輿情。 
    (四)圍繞“只跑一次”改革,強化網上服務公開方面 
      1.加強組織領導,強化推進措施。一是成立了省人社廳全面推進“只跑一次”改革工作領導小組,下設改革任務推進組,統籌推進改革工作。二是開展了解放思想大討論,即“只跑一次”改革解放思想大討論,為推進改革提供了思想保證。三是建立了五項工作制度機制:建立了“月計劃、月例會,周安排、周調度”工作推進機制,推進組按周排出工作計劃、調度工作進展,高強度、高密度地推進各項改革;建立了督查機制,廳辦公室對全廳各處室和單位推進改革進行了跟蹤督查;建立了貫通省市縣三級的工作聯絡制度,并建立了一個微信工作群;建立了辦事結果郵寄送達制度;建立了宣傳制度,在廳門戶網站和“吉林人社”報開辟了改革專欄,編印改革動態4期。省職轉辦以《省人社廳堅持“零跑動”優先、“只跑一次”底線,全面推進人社領域改革》為題,推廣我廳做法。 
      2.梳理業務事項,建立四張清單。一是以浙江清單為藍本,全領域、全方位梳理人社業務事項,做到清倉見底、科學分類。二是在此基礎上,經省審改辦最終確認,全廳群眾和企業辦事事項49項(浙江33項)、權力事項100項,7月底前,經省政府常務會議討論通過,分三批進行了公示公告,我廳全部群眾和企業辦事事項實現“只跑一次”。三是向國家級開發區提出放權建議44項,做到應放盡放、放權到位。四是梳理了人才權力事項(12項)。在以上工作基礎上,形成四張清單,即群眾和企業到政府辦事事項清單、權力事項清單、向國家級開發區放權清單和人才權力清單。 
      3.開展全領域業務事項標準化,基本完成“只跑一次”事項標準化工作。主要經歷了三個階段:第一階段是“智慧人社”建設之初,我們以“一件事”為識別標準、以“八統一”(即達到主項名稱、子項名稱、適用依據、申請材料、辦事流程、業務經辦流程、辦理時限、表單內容八項統一)規范辦事程序、以“三個不提交”精簡申報材料,梳理業務經辦流程,為建設“智慧人社”6大系統奠定堅實基礎;第二階段是按照省政府要求,以省質監局模板為基礎,完成了9項行政許可、全部50項群眾和企業辦事事項以及其他16項業務事項的流程優化再造,占到廳里全部業務事項的71.5%。第三階段是按照省政府“數字吉林”建設規劃要求,著眼“全省通辦”,在省政府職轉辦指導下,開展省市縣鄉村五級標準化工作。我廳作為先行部門在前期分三組赴各地調研摸底基礎上,開展了省本級全領域業務事項標準化工作。目前,已經基本完成“只跑一次”辦事事項標準化。 
      “吉林智慧人社”公共服務平臺已逐步上線試運行。截至2018年底,在公共服務網廳的注冊用戶11.5萬人,實名用戶5萬人;網廳訪問量398萬人次,移動端訪問量399萬人次;2018年全省12333咨詢服務來電總量3558525個,《吉林人社》微信公眾服務平臺累計關注人數135072人,在線實時咨詢人數15909人,微信推送367條。 
    (五)優化審批辦事服務方面 
      我廳行政審批辦共承擔九項行政許可事項及四項公共服務事項。通過采取“網上預審、預約面談、窗口受理、立等可取”工作模式,九項行政許可事項中,人力資源服務機構審批已全部前移至窗口一站式辦理,其他行政許可事項及四項公共服務事項全部實現“只跑一次”,省直事業單位人員工資部分審核業務已實現“零跑動”。 
      一是全力支持開展“智慧人社”建設。充分利用機關保前置審批系統以及省政府網上辦事大廳,將8項工資審核業務作為“零跑動”事項納入政務服務網,運用電子簽章、數字水印、數字證書等技術手段,實現網上審核、簽章和打印。堅持線上線下結合,實體大廳與網上辦事大廳相結合,使數據多跑路,群眾少跑腿。
      二是全面推進“只跑一次”審批改革工作。將9項行政許可審批事項全部納入大廳,真正實現“一窗受理、內部流轉、統一郵遞”的審批方式。開展“誠信受理”,如果缺失材料并不影響相關申請事項的審批,實行先行受理,在相關材料補齊后送達生效。使企業和群眾進“一個門”、到“一個窗”、辦結“一件事”,讓群眾“最多跑一次”。
      三是做好業務事項標準化梳理工作。從方便群眾和企業辦事的角度出發,堅持群眾和企業辦事“零跑動”為優先、“只跑一次”為底線的標準,以全系統業務事項標準化為契機,進一步規范業務事項的申報要件、辦理流程、辦結時限等,進一步減條件、減環節、減時限、減證明,以達到同一業務事項全省范圍內全部統一,滿足“一網通辦”要求,推動“放管服”改革和政行風建設向縱深發展。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消。規范辦事指南,辦事指南之外不再增加其他要求,辦事條件發生變化的事項,在1個工作日內公開變更后的信息。網上政務服務平臺與實體政務大廳辦事服務信息同源管理,做到指南信息、咨詢答疑統一口徑,確保線上線下政務服務信息準確一致。 
    (六)推進政務大廳建設方面 
      一窗式綜合業務受理平臺依托“吉林智慧人社”體系框架,堅持簡政放權、放管結合、優化服務,通過創新“一號申請、一窗受理、一網通辦”的業務經辦模式,以個人用戶和單位用戶為中心,以影像檔案、任務臺分配、電子簽章、數字水印等信息化技術為手段,以統一的綜合業務受理平臺為樞紐,全面推進多渠道受理服務的統一接入,最終實現線上線下融合、前臺后臺分離、材料統采復用、任務智能分配、業務效能監督、信息即時反饋等建設目標,解決群眾辦事“最后一公里”的問題?!耙淮笆健本C合業務受理平臺的建設主要包括平臺功能開發、標準規范制定、其他系統集成三部分內容。截至目前,共完成了平臺本身70多個功能的開發工作,并制定了平臺的對接開發規范和設計規范,集成了“吉林智慧人社”主數據庫、統一門戶平臺、業務協同平臺、電子檔案平臺等基礎支撐平臺的相關功能。在系統集成方面,勞動關系系統完成對接功能12個,卡管系統6個,勞動仲裁系統5個,職業技能鑒定系統6個。 
    (七)新媒體利用方面 
      充分利用新媒體等信息發布形式,廳本級政務微博“吉林省人力資源和社會保障廳”2013年投入使用,截至目前關注數為27315人,已獲得微博認證?!皠趧颖U鲜澜纭蔽⑿殴娞柦衲旯舶l布信息數量為1440條,關注數為41683人。 
    (八)政府信息公開審查方面 
      建立完善了公文公開源頭屬性認定機制,規定以廳和廳辦公室等名義制發的行政公文,在發文辦理的同時應確定公開屬性并做好政策解讀等有關工作。一是確定公開屬性,擬稿處室(單位)負責同志在審核時,對公開屬性進行初審,根據實際情況確定主動公開、依申請公開或不予公開,辦公室在進行政策文字審核時,對公開屬性進行復審;二是嚴格保密審查,由擬稿處室(單位)進行保密預先審查,有辦公室進行保密復審;三是規范公開程序,堅持“誰產生、誰提供、誰負責”原則,做好公文類政府信息的主動公開和依申請公開工作;四是嚴肅責任追究,對不依法履行政府信息公開義務,不按規定的范圍、程序和期限公開政府信息,或違反保密審查程序造成泄密事件的,要對相關處室(單位)責任人員進行責任追究?!?nbsp;
    (九)完善政府信息主動公開目錄方面 
      在門戶網站發布了《關于對<吉林省人民政府關于宣布失效一批省政府文件的決定>中涉及人社業務文件的公告》,對涉及人社業務的46件文件進行了公告;發布了《省就業服務局2008年以來文件清理情況說明》,對三份文件進行了公告。 
    (十)宣傳培訓方面 
      結合條例實施10周年和新修訂的條例出臺,在廳門戶網站發布宣傳信息,并將省政府網站發布的新條例鏈接到廳網站信息公開依據專欄。建立了培訓講解機制,對依申請公開涉及到的處室單位,詳細宣傳講解新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,嚴格落實新條例各項規定。 
    (十一)強化組織領導方面 
      完善了網站信息發布管理機制。結合工作實際修訂了《吉林省人社廳政務信息工作制度(暫行)》,進一步加強和規范政務信息工作。一是明確責任分工,由廳辦公室負責政務信息工作的統籌管理,各處室、單位主要負責人為政務信息工作第一責任人,對信息內容的準確性、保密性負責;二是嚴格執行發布程序,要求統一填寫“信息發布審核單”,按照報送處室、單位負責人,分管廳領導,廳辦公室,分管辦公室廳領導順序簽署審核意見,重要內容需經廳主要領導審定。切實提高了信息發布質量,有效防止了失密泄密情況發生。 
    二、政務公開工作情況 
      省人社廳黨組高度重視政務公開工作,堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則,推進“五公開”和重點領域信息公開。在門戶網站公開了廳機構設置、職能、辦事程序、咨詢方式和辦公地址,方便群眾查詢和辦理業務;公開了行政審批事項有關法律依據、辦理程序、條件、期限、提交的資料目錄等信息,行政審批信息全部公開;及時公開了人社系統各類政府規范性文件,并隨時受理群眾對有關政策的咨詢;公開了各類公告、公示,凡涉及群眾切身利益的事項全部在第一時間予以公開;及時公開了廳年度預算、決算信息,主動接受群眾監督。 發布就業招聘、就業指導、勞動保障等服務類信息,及時為群眾提供信息服務。 
    (一)主動公開政府信息情況 
    五年來,主動公開政府信息條數分別為1100條、3612條、3626條、3795條和3959條,呈現平穩上升態勢。 
       
      2018年我廳主動公開政府信息3959條,通過門戶網站發布消息3597條,其中工作動態1441條,公告150條,公示66條,仲裁公告47條,政策性文件發布50條,政策解讀文件3條,各業務欄目1840條。共收到網站《在線咨詢》欄目問題13188個,都及時進行了回復。通過政務微博發布信息19條,通過政務微信發布信息343條。 
       
    (二)依申請公開政府信息情況 
      五年來,依申請公開政府信息條數分別為3條、11條、17條、19條和65條,申請數量持續增長。 
      
      2018年,公眾對我廳申請信息公開65件,其中當面申請5件,網絡申請5件,信函申請5件。其中,屬于已主動公開的信息6件,同意公開答復50件,所申請的內容不是《條例》所指政府信息5件,不屬于本行政機關公開數3件,所申請的信息不存在1件,全部按時答復并辦結。 
    (三)行政復議和行政訴訟情況 
      2018年,因政府信息公開工作被申請行政復議1件,行政訴訟1件。 
    (四)政務公開收費情況 
      2018年未發生收費。 
    三、存在的主要問題和改進措施 
      當前,我廳政務公開工作中還存在主動公開意識不足、政策宣傳意識不強、及時性和針對性不夠、政務公開培訓不夠系統等問題。我們將針對問題認真整改,堅持以人民為中心,立足人社部門職能,加強政策解讀、加強平臺建設,回應社會關切,全面提升我廳新時代政務公開工作水平。 
      一是持續完善政務公開工作機制。立足于增強政務公開的針對性、實效性,結合工作實際,不斷創新和完善政務公開體制機制。加強組織領導,保證專門機構負責、專門人員承辦、強化技術支持和經費保障。 
      二是進一步規范政務公開內容。做好信息公開目錄動態更新調整,深入推進重點領域信息公開,依法依規做好依申請公開工作。 
      三是抓好政務公開宣傳和培訓工作。充分利用各類媒介進一步拓寬政務公開工作的宣傳渠道。認真組織開展政務公開業務培訓,推進政務公開工作再上新臺階。 
     

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