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    2012年政府信息公開工作年度報告

    發布日期:2013-04-15    點擊數:
      2012年,我局政府信息公開工作在省委、省政府正確領導下,認真貫徹落實《國家安全監管總局辦公廳關于進一步做好安全生產信息公開工作的通知》(安監總廳[2012]74號)、《國務院安委會辦公室關于加強生產安全事故信息公開工作的意見》(安委辦[2012]27號)及省政府信息公開工作有關規定,結合自身實際,不斷加強政府信息公開工作領導,規范政府信息公開內容和程序,推進了政府信息公開工作深入開展?,F將有關情況報告如下。
    一、基本工作情況
    (一)加強組織領導,切實推進責任落實到位。我局始終高度重視政府信息公開工作,健全完善了由黨組書記、局長任組長、其他局領導任副組長的政府信息公開工作領導小組,小組成員由各處室及應急中心主要負責人組成;同時下設辦公室,由局辦公室、法規處、應急中心有關人員組成,具體負責信息公開工作組織指導,承辦信息收集、公開、維護、更新等日常工作?!秶野踩O管總局辦公廳關于進一步做好安全生產信息公開工作的通知》(安監總廳[2012]74號)、《國務院安委會辦公室關于加強生產安全事故信息公開工作的意見》(安委辦[2012]27號)下發后,局黨組及時召開局長辦公會議進行了傳達貫徹,并將文件精神、主要內容、具體要求下發市、縣兩級安全監管部門,確保政府信息公開工作層層落實到基層、落實到位。同時,我局辦公室會同調度中心(信息中心)對機關干部進行信息公開業務培訓,充分認識做好政府信息公開工作的重要性,掌握政府信息主動公開程序,使大家全面了解信息公開內容、程序等具體要求,指導推進工作開展。
    (二)健全長效機制,切實推進制度建設到位。從建設“法治安監、陽光安監”的必須要求和迫切需要出發,大力推進制度建設,不斷增強安全監管的公信力、執行力。一是我局對照《條例》要求,對已有的各項信息公開制度進行了進一步的修改完善。二是全面清理和明確各類行政權力,我局在2011年就開展了清權工作,確定行政許可、監督檢查、行政處罰、行政強制、行政裁決等外部權力5類96項,承擔人員錄用、人員調動、任免、獎懲;財務支配、物資采購分配等內部職權6類,3個直屬事業單位承擔行政強制、行政確認、監督檢查、行政處罰、行政事業性收費等5類42項。三是切實做好信息公開工作。按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,及時公開安全生產政策法規和信息,對事故查處、重大隱患督辦、應急救援、大宗商品采購、干部任用等情況,我局每年都予以全面公開。實行“陽光”審批,制定了安全生產22項行政審批“八公開”內容,明確審批依據、條件、申請材料目錄、流程、時限、收費依據和數量。將所有審批事項全部納入政務大廳集中辦理,創建“制度+科技”監督模式,完善33項審批工作制度,建立行政權力網上公開運行平臺,將審批服務過程鏈接到局長、紀檢組長、監察室網絡業面,實行全程監督。
    (三)公開應急信息,切實推進社會監督到位。我局建立完善了“四公開”制度,特別是《國務院安委會辦公室關于加強生產安全事故信息公開工作的意見》(安委辦[2012]27號)下發后,對生產安全事故信息公開工作進行了再部署、再落實。一是風險預警信息公開。與氣象部門建立了協調聯動機制,在汛期、臺風“布拉萬”等氣候異常情況下,及時向安委會成員單位、各市(州)、各縣(市、區)下達預警信息,全面落實防范措施,堅決防止因氣候等原因引發生產安全事故。在做好風險預警信息公開的同時,為提高風險預警的針對性和實效性,8月17日,我局聯合吉林煤監局制定了《安全生產指令》,要求各地煤礦遇有大雨洪水預警、井下出現明顯透水征兆等情況,全體井下人員必須無條件升至地面;發生井下瓦斯超限,無計劃停電、停風,無風、微風等情況,必須立即停產撤人;對事故隱患不排除,管理人員違章指揮,安全措施不落實等情況,作業人員有權拒絕作業,煤礦不得因此處罰、處分作業人員;煤礦瓦檢員、安全檢查員、班組長等在遇有險情時,有權指揮停產撤人,煤礦礦長、帶班礦長、礦調度等必須服從第一決定人的決定;各駐煤礦安全包保人員遇有情況緊急時,立即決定停產撤人。二是生產安全事故應對處置信息公開。按照“積極主動公開”的要求,對社會影響較大的事故,在全面做好事故搶險救援的同時,都及時向社會準確發布事故發生原因、處置舉措、救援進展等相關信息,主動回應社會關切。同時,密切關注輿論動向,與宣傳、公安等部門建立協同工作機制,杜絕不實傳言和猜疑傳播。組織做好信息宣傳報道工作,對事故搶險救援等情況及時進行公開,主動回應社會關切,同時成立社會輿情收集組,由法規處牽頭,及時搜集了中國政府門戶網、中國新聞網、新華網、中國廣電網、中國網絡電視臺、吉林日報、新文化報、吉林電視臺等30余家媒體的事故報道,正因為信息公開及時、到位,各媒體均無負面報道,起到了正面引導的作用。三是事故查處和責任追究信息公開。我局始終堅持做好事故查處和責任追究信息公開工作。嚴格按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等法律法規的規定,堅持主動向社會公開生產安全事故調查處理信息,通報事故原因,公布事故調查報告和責任追究處理結果。四是生產安全事故掛牌督辦信息公開。我省安委會制定下發了《吉林省較大生產安全事故查處掛牌督辦辦法》,對掛牌事項的辦理和信息公開程序等方面都做了詳細的規定。今年,我省共發生2起重大事故,已由國務院安委辦進行掛牌督辦,目前正在調查處理中。發生5起較大事故,我省均對事故查處和責任追究情況進行了掛牌督辦,目前3起較大事故已結案,共追究相關責任人員13人,其中行政記過4人、行政警告3人、刑事追究6人,罰款195.4萬元,事故調查報告均在事故發生地的各(市、區)安全生產門戶網站上公開。其余2起建筑較大事故正在調查處理之中,待事故結案后將在網站上向社會公開事故調查報告和責任追究落實情況。
    (四)加強門戶網站建設,切實推進各類信息公開到位。注重加強網站建設,進一步完善交流互動和服務功能。加強網絡安全監控,做好網站的管理維護及信息更新等工作,保證了網絡暢通安全,方便瀏覽和查詢。我局網站已連續八年被評為全省優秀政府網站。
    二、主動公開政府信息情況
    (一)公開的數量。截止到2012年12月31日,省安全監管局累計主動公開政府信息2236條(篇),100%實現了網站發布。累計召開新聞發布會1次,圍繞“安全生產責任落實年”活動,及時公布全省安全生產工作動態,解決社情民意。
    (二)公開的內容。在全部公開的信息中,規范性文件類信息206條,事故信息5條,自然災害預警信息5條,征求意見8條。
    (三)公開的及時性。目前,省安全監管局新發布的文件信息從生成到網上公開均不超過20個工作日。
    三、依申請公開政府信息情況
      省安全監管局2012年無依申請公開事項。
    四、行政復議、訴訟情況
      省安全監管局2012年無與信息公開事務相關的行政復議和訴訟案件發生。
    五、下步工作安排
      盡管我局在政府信息公開方面做了一些工作,但依然存在一些問題,主要表現在:政策解讀、征求意見類信息公開的力度應進一步加大;與公眾的信息互動能力需要進一步加強;信息公開的形式需要進一步豐富等等。下一步,我們將按照國家總局的總體要求,繼續積極進取,扎實工作,推進政府信息公開工作順利開展。一是繼續加強制度建設。按照《政府信息公開條例》和省政府有關要求,結合安全生產工作實際,不斷完善政府信息公開工作制度,豐富信息公開內容。二是繼續完善網站功能。進一步加強信息資源整合,拓展網站的信息服務功能。完善網上辦事的服務功能,真正達到方便人民群眾辦事的目的。三是不斷理順工作機制。進一步落實政府信息公開工作領導小組各成員職責,及時指導開展信息公開工作,對各類政府信息及時清理和更新,嚴格按照規定要求予以公開。強化監督檢查,對應公開而不公開、內容不實、違反程序和時限規定等行為,一律嚴肅處理。四是不斷暢通公開渠道。加強調研和分析,了解社情民意,及時掌握群眾關心的熱點和焦點問題,以便民利民為根本宗旨,在不違反保密等有關規定的前提下盡量滿足群眾需要,切實保障社會公眾的知情權,使政府信息公開工作落到實處。
     
    吉林省安全生產監督管理局
    2013年3月22日

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