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    索  引 號: 11220000MB1591797D/2019-07068
    分  類: 綜合政務(其他) ; 通知
    發文機關: 吉林省扶貧開發辦公室
    成文日期: 2019年11月11日
    標      題: 吉林省扶貧辦關于印發扶貧領域基層政務公開標準指引的通知
    發文字號: 吉扶辦〔2019〕115號
    發布日期: 2019年11月18日
    索  引 號: 11220000MB1591797D/2019-07068 分  類: 綜合政務(其他) ; 通知
    發文機關: 吉林省扶貧開發辦公室 成文日期: 2019年11月11日
    標      題: 吉林省扶貧辦關于印發扶貧領域基層政務公開標準指引的通知
    發文字號: 吉扶辦〔2019〕115號 發布日期: 2019年11月18日

    吉林省扶貧辦關于印發扶貧領域

    基層政務公開標準指引的通知

     

    各市(州)、長白山管委會、梅河口市、公主嶺市扶貧辦,各縣(市、雙陽區、九臺區、江源區、洮北區)扶貧辦

    按照《國務院扶貧辦綜合司關于印發扶貧領域基層政務公開標準指引的通知》要求,為進一步推動扶貧領域基層政務公開標準化規范化,提升基層政務公開和政務服務水平,省扶貧制定了扶貧領域基層政務公開標準指引(以下簡稱本指引),編制了《扶貧領域基層政務公開標準目錄》(見附件,以下簡稱標準目錄)。為切實做好公開工作,現就有關事宜通知如下:

    一、總體要求

    (一)重要意義。推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”)是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務。開展扶貧領域基層政務公開標準化規范化,是落實“放管服”改革要求、推進扶貧領域“五公開”的具體舉措,對于深化扶貧領域基層政務公開,加快建設法治政府、服務型政府,保障公民、法人和其他組織對脫貧攻堅的知情權、參與權、表達權和監督權,具有重要意義。標準目錄是基層政務公開標準化規范化試點工作的成果應用,圍繞與群眾關系密切的行政行為和服務事項,按照“應公開、盡公開”要求,將公開事項及標準清單化、目錄化,便于基層政務公開實施單位對照執行,便于社會公眾查詢監督。

    (二)工作要求。各市(州)、縣市、區扶貧辦要深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開的決策部署,指導基層開展扶貧領域政務公開標準化規范化工作,并對執行情況與執行效果進行監督評價?;鶎臃鲐毑块T要對照標準目錄,認真梳理分析,結合實際創新公開形式,積極推進相關政務信息公開;要加強同其他行業部門的溝通協調,督促相關行業部門及時公開有關涉貧政務信息。

    二、適用范圍

    (一)適用范圍。本指引適用于全省有扶貧任務的縣(市、區)開展扶貧領域基層政務公開工作。

    (二)公開主體。扶貧領域基層政務公開的主體包括縣(市、區)及以下履行脫貧攻堅職責的行政機關、法律法規授權的管理脫貧攻堅事務的組織或公共企事業單位。

    三、公開事項及標準目錄

    (一)公開事項。扶貧領域公開一級事項分為五大類,包括政策文件、扶貧對象、扶貧資金、扶貧項目和監督管理,二級事項包括行政法規、規章等13。本指引及目錄所指扶貧資金和扶貧項目包括各級財政專項扶貧資金、行業扶貧資金和社會力量參與脫貧攻堅的資金和項目等。

    (二)標準目錄。標準目錄規定了各公開事項的公開內容(要素)、公開依據、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式和公開層級。其中,公開依據為國家相關法律法規、政府規章制度以及行業政策文件等;公開時限原則上為信息形成或變20個工作日內,縣級公告公示信息要保持長期公開狀態,鄉村公告公示時間原則上不得少于10天,法律、法規另有規定的,從其規定;公開對象原則上應為全社會;公開方式分為主動公開和依申請公開;公開層級包括縣和鄉(村),指的是對應的公開主體層級,分別負責本級須公開的政務信息,如到村事項只須在村級進行公示公開,不須在縣級政府門戶網站公示公開;公開渠道和載體共13種,各地可結合實際擴展《標準目錄》規定的公開方式。

    四、公開工作流程

    扶貧領域基層政務公開嚴格落實源頭管理,各地要按照“誰負責,誰公開”的工作要求,結合各部門各行業特點,積極探索高效、便捷的公開方式,提升信息覆蓋面、到達率。要規范政務公開工作流程,明確公開內容的審查、發布、反饋機制,及時、準確公開影響群眾權利義務的扶貧領域政務信息。同時,進一步推動政策解讀、回應關切、公眾參與,推動發布、解讀、回應有序銜接,確保公開信息長期有效,公開渠道保持暢通,公開內容隨時可查,讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。

    本通知發布實施后,之前省扶貧辦印發的相關文件、相關規定與本通知沖突的,以本通知規定為準。

     

    附件:扶貧領域基層政務公開標準目錄

     

     

                                       省扶貧 

    20191111   

    附件

    扶貧領域基層政務公開標準目錄

    序號 公開事項 公開內容(要素) 公開依據 公開時限 公開主體 公開渠道和載體 公開對象 公開方式 公開層級 備注
    一級事項 二級事項 全社會 特定群眾 主動 依申請公開 縣級 鄉、村級
    1 政策文件 行政法規、規章 ·中央及地方政府涉及扶貧領域的行政法規
    ·中央及地方政府涉及扶貧領域的規章
    《中華人民共和國政府信息公開條例》《吉林省政府信息依申請公開工作辦法(試行)》 信息形成(變更)20個工作日內 縣級扶貧部門、鄉鎮人民政府

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    2 規范性文件 ·各級政府及部門涉及扶貧領域的規范性文件 《中華人民共和國政府信息公開條例》《吉林省政府信息依申請公開工作辦法(試行)》 信息形成(變更)20個工作日內 縣級扶貧部門、鄉鎮人民政府

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    3 其他政策文件 ·涉及扶貧領域其他政策文件 《中華人民共和國政府信息公開條例》《吉林省政府信息依申請公開工作辦法(試行)》 信息形成(變更)20個工作日內 縣級扶貧部門、鄉鎮人民政府

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    4 扶貧對象 貧困人口識別 ·識別標準(國定標準、省定標準)
    ·識別程序(農戶申請、民主評議、公示公告、逐級審核)
    ·識別結果(貧困戶名單、數量)
    《國務院扶貧辦扶貧開發建檔立卡工作方案》《吉林省扶貧開發建檔立卡工作方案》 信息形成(變更)20個工作日內 縣級扶貧部門
    鄉鎮人民政府
    貧困人口所在行政村

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        公示,由村委會和鄉鎮政府在貧困人口(戶)所在行政村公示10天;
    公告,由縣級扶貧部門在貧困人口(戶)所在行政村長期公告
    5 貧困人口退出 ·退出計劃
    ·退出標準(人均純收入穩定超過國定標準、實現“兩不愁、三保障”)
    ·退出程序(民主評議、村兩委和駐村工作隊核實、貧困戶認可、公示公告、退出銷號)
    ·退出結果(脫貧名單)
    《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立貧困退出機制的意見》《中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關于建立貧困對象退出機制的實施意見》《國務院扶貧辦關于進一步完善貧困人口動態管理工作的通知》《關于轉發<國務院扶貧辦關于進一步完善貧困人口動態管理工作的通知>的通知》 信息形成(變更)20個工作日內 縣級政府、
    貧困退出人口所在行政村

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        公示,由村委會在貧困人口(戶)所在行政村公示10天;
    公告,由縣級政府在貧困人口(戶)所在行政村長期公告
    6 扶貧資金 財政專項扶貧資金分配結果 ·資金名稱
    ·分配結果
    《國務院扶貧辦、財政部關于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導意見》《吉林省扶貧資金項目公告公示實施辦法》 資金分配結果下達15個工作日內 縣級人民政府、鄉鎮人民政府、村委會

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    7 年度計劃 ·年度縣級扶貧資金項目計劃或貧困縣涉農資金統籌整合方案(含調整方案)
    ·計劃安排情況(資金計劃批復文件)
    ·計劃完成情況(項目建設完成、資金使用、績效目標和減貧機制實現情況等)
    《國務院扶貧辦、財政部關于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導意見》《吉林省扶貧資金項目公告公示實施辦法》 信息形成(變更)20個工作日內 縣級人民政府、鄉鎮人民政府、村委會

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    8 精準扶貧貸款 ·扶貧小額信貸的貸款對象、用途、額度、期限、利率等情況
    ·享受扶貧貼息貸款的企業、專業合作社等經營主體的名稱、貸款額度、期限、貼息規模和帶貧減貧機制等情況
    《國務院扶貧辦、財政部關于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導意見》《吉林省扶貧資金項目公告公示實施辦法》 每年底前集中公布1次當年情況 縣級人民政府、鄉鎮人民政府、村委會

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    9 行業扶貧相關財政資金和東西部扶貧協作財政支援資金使用情況 項目名稱、實施地點、資金規模、實施單位、帶貧減貧機制、績效目標 《國務院扶貧辦、財政部關于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導意見》《吉林省扶貧資金項目公告公示實施辦法》 信息形成(變更)20個工作日內 各行業扶貧財政資金主管部門和東西部扶貧協作資金主管部門

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    10 扶貧項目 項目庫建設 ·申報內容(含項目名稱、項目類別、建設性質、實施地點、資金規模和籌資方式、受益對象、績效目標、群眾參與和帶貧減貧機制等)
    ·申報流程(村申報、鄉審核、縣審定)
    ·申報結果(項目庫規模、項目名單)
    《國務院扶貧辦、財政部關于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導意見》《國務院扶貧辦關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的指導意見》《吉林省扶貧資金項目公告公示實施辦法》《吉林省扶貧辦轉發國務院扶貧辦關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的指導意見》 信息形成(變更)20個工作日內 縣級人民政府、鄉鎮人民政府、村委會

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    11 年度計劃 ·項目名稱
    ·實施地點
    ·建設任務
    ·補助標準
    ·資金來源及規模
    ·實施期限
    ·實施單位
    ·責任人
    ·績效目標
    ·帶貧減貧機制等
    《國務院扶貧辦、財政部關于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導意見》《國務院扶貧辦關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的指導意見》《吉林省扶貧資金項目公告公示實施辦法》《吉林省扶貧辦轉發國務院扶貧辦關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的指導意見》 信息形成(變更)20個工作日內 縣級人民政府、鄉鎮人民政府、村委會

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    12 項目實施 ·扶貧項目實施前情況(包括項目名稱、資金來源、實施期限、績效目標、實施單位及責任人、受益對象和帶貧減貧機制等)
    ·扶貧項目實施后情況(包括資金使用、項目實施結果、檢查驗收結果、績效目標實現情況等)
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    13 監督管理 監督舉報 ·監督電話(12317) 《國務院扶貧辦、財政部關于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導意見》《吉林省扶貧資金項目公告公示實施辦法》 信息形成(變更)20個工作日內 縣級扶貧部門、鄉鎮人民政府

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    2019 115 附件扶貧領域基層政務公開標準目錄(1)(1)(1)(1).xls
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